Семь с половиной процентов величия

В атмосфере явного напряжения, под прицелом критики и слайдов глава фонда национального благосостояния (ФНБ) Нурлан ЖАКУПОВ в четверг провел один из самых подробных и оживленных за последнее время пресс-брифингов. Повод был громкий: депутат мажилиса Адиль ЖУБАНОВ на днях предложил радикальные меры — фонд либо трансформировать, либо упразднить (см. “Фонд раздутых ожиданий” на сайте time.kz).

“Технически очень сложно”

Вопросы журналистов к Жакупову были в лоб: а может, правда распустить фонд, как предлагает мажилисмен? Или хотя бы передать активы профильным министерствам?

- Передача активов в госор­ганы создаст конфликт интересов, - отрезал председатель правления ФНБ. - У государства задача - социальная стабильность, а у фонда - рост стоимос­ти активов. Поэтому я считаю, что фонд является эффективным инструментом увеличения экономической стоимости активов под управлением.

В качестве аргумента он привёл рейтинги фонда от трёх ведущих международных агентств S&P, Fitch и Moody’s - investment grade (относительно низкий риск дефолта), то есть работать с фондом безопасно, риски низкие.

А ещё, по его словам, фонд обеспечивает заемное финансирование для своих компаний, без чего те бы не справились:

- Сейчас реализуется 130 проектов на сумму 53 трлн тенге. Только в этом году на 4 трлн тенге мы реализовываем проекты. Не каждая из портфельных компаний сможет в одиночку привлечь столько заемных средств для реализации своих проектов. Технически за счёт гарантии фонда наши порт­фельные компании привлекают финансирование.

Так что закрыть фонд - это, по словам главы правления, “технически очень сложно”. Ведь уже даны гарантии, начаты проекты, подписаны контракты. Прекратить это все - как выдернуть штекер из работающего сервера.

В цифрах - правда

В ответ на заявления мажилисмена о том, что нацкомпании фонда - “КазМунайГаз”, “Казахстан темир жолы” (КТЖ), KEGOC - работают в убыток и накапливают долги, Жакупов отрезал:

- Это не соответствует действительности. У нас есть годовой отчет, его можно раскрыть и посмотреть.

Он привёл данные: с 2020 года выручка в КТЖ выросла на 84 процента, а чистая прибыль - в 9,7 раза: с 16 млрд до 156 млрд тенге. В KEGOC устойчивый рост по прибыли и дивидендам. А “КазМунайГаз”, несмотря на волатильность цен на нефть, стабильно платит дивиденды.

- Что касается эффективнос­ти всего госфонда, то она, по моему мнению, выражается в финансовых показателях. Цифры - вещь упрямая! У нас среднегодовой темп увеличения стоимости активов составляет 11 процентов за последние четыре года, несмотря на сложную внешнюю конъюнктуру. А чистая прибыль - 13 процентов, доходная часть - 12 процентов. Я считаю, что это очень серьёзные показатели, которые говорят о том, что фонд успешно работает и развивается, - заявил глава ФНБ.

Спросите у студента

Жакупов не обошел стороной и тезис, который часто звучит в соцсетях и из уст политиков: фонд контролирует якобы половину экономики.

- Откуда такое мнение взялось, не знаем. Любой студент экономфака знает: ВВП - это стоимость товаров и услуг, произведенных в стране за год, - здесь спикер явно решил блеснуть преподавательскими способностями. - В прошлом году размер ВВП страны составил 134 трлн тенге, а валовой доход фонда - 16,5 трлн тенге. 16,5 трлн тенге - это уже не 50-60, а порядка 12 процентов. Но опять же, это не верный показатель для определения доли “Самрука” в экономике, в ВВП страны. Из этого показателя необходимо вычесть себестоимость, которая составляет порядка 10,3 трлн тенге, и прибавить к данной цифре стоимость проектов, которые реализовывал фонд в 2024 году. Данная цифра составила 3,9 трлн тенге, то есть, соответственно, доля фонда в экономике страны - 10,1 трлн тенге, а это 7,5 процента. А доля малого и среднего бизнеса составляет 38 процентов.

Кстати, мажилисмен Жубанов уверял в парламенте, что без устранения системных дисбалансов в управлении и закупках ФНБ “будет продолжать оставаться тормозом экономичес­кого развития”. Но глава фонда часть брифинга посвятил роли фонда именно как “экономического двигателя”.

- Эти данные опровергают представление о “Самрук-Казыне” как о доминирующем игроке. В сухом остатке “Сам­рук-Казына” не доминирует, а встраивается в общую экономическую экосистему страны. Мы реализуем масштабные инфраструктурные инвестиционные проекты, за которыми тянется малый и средний бизнес. Мы не сдерживаем развитие экономики, а наоборот - создаем условия для её роста, - подчеркнул Жакупов.

Фонд, по его словам, заключил контракты в 2024 году с отечественными производителями на 1,1 трлн тенге, что в 7 раз больше, чем в 2022 году. В этом году ожидается рост ещё на 25 процентов.

Закупочная арифметика

Нурлан Жакупов прокомментировал распространенное утверждение, что 60 процентов всех закупок фонда проходят без конкуренции - способом из одного источника. Он не стал отрицать саму цифру, но пояснил, что за ней скрывается “особенность методологии”:

- Давайте посмотрим, из чего состоят эти 60 процентов, или закупки на 2,2 трлн тенге. 1,3 трлн из них - это внутрихолдинговые закупки. К примеру, “КазМунайГаз” производит нефть и её надо перевезти из точки А в точку Б посредством нефтепровода. Он не может идти на рынок и объявлять тендер - он идёт к своему дочернему предприятию “КазТрансОйл”, которое владеет нефтепроводной системой и перекачивает эту нефть. Другой пример - разрез “Богатырь”. Добывает уголь, потом его надо перевезти на ТЭЦ в Алматы. Если он объявит тендер на перевозку, то в итоге победитель этого тендера все равно придёт к нашей дочерней компании КТЖ, но уголь для алматинцев станет дороже на маржу посредников.

Кроме того, продолжил Жакупов, ещё 364 млрд тенге закупок пришлись на период весенних паводков 2024 года и были проведены в условиях режима ЧС:

- Думаю, со мной многие согласятся - тогда было не время объявлять и проводить тендеры, надо было помочь людям.

Ещё около 300 млрд тенге, по его словам, ушли на закупки у субъектов естественных монополий, таких как поставщики воды, электроэнергии и других коммунальных услуг. Здесь тоже торги невозможны.

- Если исключить эти обоснованные категории, то объём закупок из одного источника в 2024 году составил всего 255 млрд тенге, или 7 процентов от общего объёма закупок, а не 60 процентов, - резюмировал глава ФНБ.

Сколько получают - заслужили

На брифинге прозвучал вопрос, который волнует всех в обществе: премии топ-менеджеров. Жакупов заявил:

- Размер премий не раскрывается в силу корпоративного стандарта. Правильно это или нет - это другой вопрос, но у нас есть такое ограничение. Оно соответствует корпоративной практике аналогичных фондов, таких как Temasek (Сингапур) или Mubadala (ОАЭ). Наши члены правления фонда ежедневно принимают решения на большие суммы! Ежедневно принимают решения по крупным инвестиционным проектам, вот только в сфере энергетики на 14,4 трлн тенге - это новые проекты. А есть текущие проекты, есть проекты по поддержанию текущих мощностей и так далее. Это большая ответственность! И чтобы принимать такие решения, необходимы соответствующие навыки, компетенция, образование. Мало того, необходим соответствующий опыт!

- Теперь у меня к вам вопрос, - неожиданно пошел он в атаку. - Как вы думаете, какое справедливое вознаграждение члена правления должно быть, который еженедельно проводит правление и еженедельно принимает вопросы на такие астрономические суммы?

Ответа не последовало.

Жакупов подчеркнул, что премии выплачиваются только при достижении KPI, и раз они есть, значит, результаты есть тоже.

Кроме этого он сообщил, что топ-менеджеры фонда работают безвозмездно в советах директоров дочерних компаний. Это касается всех руководителей фонда, включая самого Жакупова, который с мая занимает пост председателя совета директоров АО “НК “КазМунайГаз”.

- За участие в работе советов директоров дочерних компаний дополнительной доплаты нет. Ни бонусов, ни премий, - сказал он.

Ещё один вопрос - про авиаперелеты. Жакупов сказал, что не летает на частных самолётах:

- Предпочитаю Air Astana, это наша портфельная компания. Когда есть делегационные поездки, то в составе делегаций… У Air Astana невозможно вот так взять и дернуть Airbus (для частных перелетов. - Т. Г.), потому что это публичная компания, там высокая степень раскрытия и транспарентности.

Впрочем, скромностью выбор комфорта полёта не сопровож­дается:

- Я летаю бизнесом по корпоративному стандарту. Это у нас заложено. Как вы видели, прибыль “Самрук-Казыны” за последний отчетный период составила 2 трлн 400 млрд тенге. Поэтому, я думаю, мы за рамки нашего бюджета не выходим.

Аудит на подходе

В завершение Жакупов сообщил, что до конца июня Высшая аудиторская палата завершит проверку деятельности фонда. Доклад-заключение направят в правительство и парламент.

- Что такое “Самрук-Казына”? Это совокупность платежей, доходов и дивидендов, направляемых государству. При этом доля фонда в экономике страны составляет 7,5 процента, а обеспечивает он 17 процентов бюджета...

Я сознательно делаю паузу, чтобы вы осознали значимость этой информации! Я понимаю, что хорошая информация продается плохо, но прошу вас быть объективными, - призвал глава фонда напоследок.

Остается напомнить, что на этой неделе депутат мажилиса Адиль Жубанов в своём запросе премьер-министру Олжасу БЕКТЕНОВУ поставил вопрос ребром:

- В случае невозможности или затягивания реформ необходимо инициировать поэтапную передачу активов фонда под прямое управление профильных министерств.

Интересно, последует ли ответный ход парламентариев?..

Тогжан ГАНИ, Астана